Про-образы

О ТРЕХ РЕСПУБЛИКАХ

То, что произошло при Эндоре, было не стечением обстоятельств и не "несчастным случаем", а ожидаемым событием, продиктованным исторической логикой. Период Империи являлся не более чем двадцатилетним зигзагом в истории галактики; порожденный злым гением Палпатина, этот зигзаг был распрямлен отвагой и стойкостью Повстанцев. Имперский строй для галактики неестественен: ее объединение происходило "снизу", народы основали Республику добровольно с целью развития свободной торговли, недопущения конфликтов и т.д, а вовсе не для удовлетворения чьих-то властных амбиций. Это все равно как если бы какой-то умник пытался стать, скажем, царем ООН. И действительно, Империя начала распадаться, едва только сгинул ее творец, а через двадцать лет в ее остаток входили уже исключительно те планеты, которые сознательно предпочли имперское государственное устройство республиканскому.

Однако восстановленная Республика оказалась непохожей на доимперскую. Сказались годы правления Палпатина и продолжительная гражданская война; кроме того, архитекторами новой державы было продекларировано, что они стремятся не просто построить новую Республику, но побороть те недостатки, которые привели к гибели ее предшественницу. Насколько им это удалось - вопрос очень спорный; с другой стороны, известное ругательно-одобрительное высказывание Черчилля о демократии вполне себе справедливо, о чем и пойдет речь ниже.

ТЫСЯЧЕЛЕТНИЙ КРИЗИС

Нельзя говорить, будто переход к авторитарному строю является спасением для государства, когда ему плохо. Пожалуй, едва ли не единственный случай, когда фактическая ликвидация республики принесла успех, имел место в Риме; переворот Цезаря дал Риму еще сто с лишним лет стабильности и побед:. но что с того, если после смерти Нерона гражданские войны вспыхнули снова, а закончилось все еще большим упадком, чем в последние годы республики. Наполеон своими войнами довел Францию до разорения и позорной капитуляции. Кайзеровский режим в Германии проиграл Первую Мировую Войну и был сметен революцией, а спустя четверть века страна заплатила разрухой, расчленением и оккупацией за то, что объявила себя Третьим Рейхом.

Если же говорить о многонациональных государствах, то это либо свободные союзы, либо как раз империи, образовавшиеся путем захвата чужих территорий. В первом случае возникают федерации, конфедерации (Швейцария, Индия, Индонезия, Европейский Союз). Империями были Австро-Венгрия, Росия, Франция; Великобритания до сих пор остается колониальной империей, хотя множество ее заморских владений получило независимость. Конфедерации не становятся империями - наоборот, империи трансформируются в конфедерации. Бывшие британские колонии образовали Британское Содружество, действуют аналогичные объединения франко- и португалоговорящих стран.

Существуют различные межгосударственные организации и союзы, призванные координировать политику стран- членов в разных областях и решать возникающие между ними разногласия. Главной международной политической оргнанизацией является ООН, самое влиятельное военно-политическое объединение - блок НАТО. Политико-экономические союзы, такие как ЕС, МЕРКОСУР, вновь созданный Африканский Союз служат целям интеграции стран во всех сферах, хотя главным движителем является экономика. Дальше всех по пути интеграции продвинулся Европейский Союз, там даже дошло до принятия Конституции ЕС.

Европарламент не принимает законы как таковые - он издает Директивы, Решения, Постановления, которые страны- члены инкорпорируют в свое законодательство, т.е. там нет общих законов, но есть общая регуляторная политика. Исполнительный орган ЕС - Еврокомиссия - распоряжается общими ресурсами Союза, а отнюдь не ресурсами стран-членов. Таким образом, ЕС - это организация, образованная ради общей выгоды; создав ее, страны-члены добровольно согласились ограничить свой суверенитет (и с каждым годом ограничивают его все больше), однако при этом они остаются отдельными государствами с собственными правительствами, собственными (хотя и гармонизированными) законами, собственными армиями и т.д.

Сейчас говорят о кризисе в ООН - о коррупции в ооновских структурах, о раздутом аппарате, о неповоротливости механизма принятия решений. О том, что решения Совбеза не выполняются, а Генассамблея вообще превратилась в говорильню. Что организация не может ни запретить одному из своих членов нападать на другого, ни даже заставить платить членские взносы. Даже можно услышать предложения упразднить ООН и создать вместо нее новую, более эффективную структуру. Однако при этом никто не говорит ни о какой "сильной руке", которая бы навела порядок в мире - речь идет просто о создании более эффективных и подвижных органов управления, о повышении авторитета ООН, о том, чтобы все-таки военную силу можно было применять только по решению Совбеза.

Теперь посмотрим на приснопамятную Галактическую Республику. Это был союз звездных систем и межзвездных сообществ, образовавшийся в стародавние времена для разрешения торговых споров, совместной защиты от пиратства. Очень долгое время Республика существовала и развивалась вполне благополучно (за исключением периодов ситских войн). Правительство Республики (если оно вообще существовало) было ограничено в своих действиях, вся власть принадлежала Сенату - единому представительскому органу, в котором решались все вопросы. Сенат - это был не столько парламент, сколько международный форум, а его председатель - Верховный Канцлер - являлся главой государства. В Сенат входили посланцы сначала отдельных планет, потом целых звездных секторов, а также представители крупных финансово-промышленных групп; бизнес являлся равноправной стороной в государственном управлении, т.е. участвовать в принятии решений могли как планетарные делегаты, так и представители трансстелларных корпораций, интересы которых не всегда совпадали с интересами местных правительств. Тут вспоминаются различные самоорганизующиеся форумы и междунаородные объединения по интересам. Например, членами Международного Союза Электросвязи (организации, входящей в систему ООН) являются не только национальные Администрации связи, но и крупные телекоммуникационные операторы, производители оборудования, научные организации.

Ограничения суверенитета, налагаемые на планетарные и секториальные общины, были довольно условными. Главное из них состояло в том, что этим общинам запрещалось иметь собственные армии - этой мерой в корне пресекалась возможность вооруженных конфликтов и в то же время исключительное право на применение силы закреплялось за Сенатом. (У нас, на Земле, всеобщее разоружение остается несбыточной мечтой). Только в особых случаях давалось разрешение на создание армии - например, Техносоюзу и Торговой Федерации (соответственно для охраны производства и защиты на дальних трассах). По-видимому, довольно долго Республика полагалась не на армию, а на переговоры и дипломатию, в крайних случаях на спецслужбы. Врагов у Республики не было: из Неизведанных Регионов никто не угрожал, конфликты возникали спорадически. Когда начались ситские смуты, роль армии возросла (это не была "армия джедаев" - очевидно, как и во время Войны клонов, джедаи играли роль командного состава). После битвы на Руузане Республика разоружилась и с тех пор тысячу лет не имела регулярного войска. Внутренние споры выносились в Сенат; в сложных ситуациях арбитрами выступали джедаи, иногда решавшие вопрос путем "агрессивных переговоров". Таким образом, в этом конфедеративном полугосударстве была полиция, но не было солдат. Для поддержания порядка они были не нужны.

Можно сделать вывод, что Галактическая Республика являлась конфедерацией наподобие Европейского Союза, созданной с целью развития торговли, обеспечения безопасности и стабильности. Как и в ЕС, в нее входили суверенные государства, каждое из которых имело свою форму правления, свое законодательство и суды. При этом на территории Республики существовало безвизовое пространство, ходила единая валюта, а безопасность обеспечивалась при посредстве общегалактического Ордена джедаев.

Что же пошло не так, почему участники проекта под названием "Галактическая Республика" вдруг разругались между собой и позволили ситху сесть себе на шею? Республика погибла приблизительно через 25 тыс. лет после своего основания - цифра, не укладывающаяся в голове. Система, просуществовавшая столько лет, должна, по идее, быть невероятно устойчивой. Но все эти тысячелетия Республика расширялась (это расширение продолжалось и в период Империи), инкорпорируя в свои пределы все новые планеты. Достаточно взглянуть на карту галактики, чтобы понять причину дестабилизации огромного государства. Регион Экспансии, Внутреннее Кольцо, Среднее Кольцо, Внешнее Кольцо - все это тысячи новых звездных систем, тысячи новых сенаторов. Со временем парламент так разросся, что перестал быть управляемым. Даже укрупнение избирательных округов не решило проблему. Власть в Республике оказалась парализованной задолго до набуанского кризиса; ситх пришел уже на готовенькое.

Все было бы не так плохо, если бы в Республике существовала нормальная исполнительная власть, нормальное правительство с программой действий. Но "правительства" не было видно даже во время жесточайших кризисов, а Сенат был уже неспособен принимать решения.

Вместе с расширением Республики разрастался и бизнес. Новые планеты - это новые источники сырья и рабочей силы, новые рынки сбыта, новые партнеры и конкуренты. Пока фирмы кушали друг друга, все было хорошо, потому что от конкуренции выигрывали и потребители, и казна, а сенатские комитеты могли регулировать рынок, не подвергаясь давлению. Однако с течением времени мелкие бизнесы исчезали, поглощаемые мезжвездными корпорациями. Образовались огромные олигархические империи, распространившиеся по всей галактике - например, та же Торговая Федерация, до самой смерти Республики продолжавшая заглатывать фирмы и фирмочки. Картель под названием "Техносоюз" объединял крупнейшие машиностроительные компании галактики - CEC, КБ Сейнара и др. Межзвездный Банковский Клан захватил в свои руки большую часть рынка финансовых услуг. Олигархические кланы набрали силу, они полезли в Сенат, стали там диктовать свои условия. Бизнес-воротилы могли влиять и на выборы планетных и секториальных сенаторов, а уж в самом Сенате, как нетрудно догадаться, они имели большой авторитет. Антимонопольное законодательство не действовало, хотя Сенат пытался принимать какие-то судорожные меры (вроде того несчастного налога на торговые пути, из-за которого взбунтовались сепаратисты).

Вероятно, даже в такой ситуации можно было спасти государство, но для проведения реформы требовалось, чтобы чрезвычайные полномочия получил не ситх Палпатин, а умный и энергичный патриот. Следовало реформировать Сенат, комплектовать его представителями не от планет, а от звездных секторов. Ввести пропорциональную избирательную систему - тогда в Сенате сталкивались бы не тысяча политических позиций, а от силы десяток. Компактный, структурированный парламент мог бы эффективнее и быстрее управлять государством, а делегирование полномочий секториальным общинам позволило бы решать проблемы на месте, не загружая ими Сенат.

КРЕПКИЙ ХОЗЯЙСТВЕННИК ПАЛПАТИН

Палпатин, в сущности, что-то подобное и сделал. Он назначил секториальных губернаторов - моффов, в руках которых сосредоточилась власть над территориями, вычистил, а потом и вовсе распустил Сенат, где гнездились фрондёры и заговорщики. Парламентская трепотня утихла. Волокита прекратилась, когда функции межпланетных арбитров перешли к "звездным разрушителям".

Массы восприняли перемены наверху если не с энтузиазмом, то индифферентно - хотя удивляться этому вряд ли стоит. Легко можно понять обывателя на какой-нибудь Бакуре, которому все равно, кто правит на Корусканте. За все эти упомянутые тысячелетия народы галактики настолько привыкли жить вместе, что не стали сильно огорчаться по поводу узурпации власти. Тем более что хаос в Республике так всем надоел, что в "сильной руке" многие видели спасение - а в первую очередь, конечно, те самые капиталисты из Конфедерации (в их числе и дважды облапошенный Палпатином вице-король Ньют Ганрэй).

Но такой ли уж порядок навел Палпатин в галактике? Во-первых, интриги не исчезли - они просто переместились из парламента в императорский дворец, стали придворными. Интриговали друг против друга военачальники, моффы, другие высокопоставленные чиновники (а когда Императора не стало, они вцепились друг другу в глотки и растащили Империю на куски). Уместно при этом отметить, что вся властная верхушка (за одним, всем известным исключением) состояла из людей - а отбор по расовому принципу никогда не доводил до добра, что и было еще раз доказано, когда Империю победил Альянс людей и не-людей.

Палпатин не обуздал преступность - наоборот, принц Ксизор, главарь криминальной организации "Черное Солнце", сделался, если можно так сказать, его левой рукой. С "Черным Солнцем" расправились, когда Ксизор бросил вызов руке правой - Дарту Вейдеру. Сам Дарт Вейдер использовал наемных охотников. Джабба Хатт процветал на Татуине, хотя эта планета вошла в состав Империи, а имперские власти ничего не делали, чтобы привлечь его к ответственности.

Даже если в Империи было реализовано что-то вроде чилийской схемы (либеральная экономика при авторитарном режиме) и даже если реформы способствовали экономическому росту, это не может служить оправданием узурпации. Еще раз скажем: Палпатин превратил Республику в ситх знает что (в прямом и переносном смысле). Например, вуки и каламари не за тем вступали в Республику, чтобы их обратили в рабство; их не-человеческие товарищи по несчастью из полноправных граждан своего государства были превращены во второсортных недочеловеков. Тысячи рас, заключивших в незапамятные времена союз, и помыслить не могли, что ими станут управлять "страхом перед силой". Трудно представить большее извращение принципов Республики.

Наконец, навести порядок значит обеспечить безопасность, а уж о безопасности в данном случае лучше молчать. Страх и чувство безопасности - вещи несовместимые. Там, где не имеет ценности не только отдельный индивидуум, но целая планета, никто не может чувствовать себя в безопасности, а ведь и помимо Альдераана можно вспомнить примеры варварского обращения с населением.

Понимая, что сидит на пороховой бочке, Палпатин стремился так нарастить свой репрессивный аппарат, чтобы "страх перед силой" можно было в случае чего подкрепить реальной "силой". Отсюда 25 тыс. одних только "звездных разрушителей", отсюда Звезды Смерти и другие проекты супероружия. Но страх не может быть постоянным. Со временем даже самый сильный страх превращается в ненависть, а у народов галактики (кроме, пожалуй, части Центральных Систем, которым было выгодно работать на режим) имелись причины ненавидеть Палпатина. Поэтому Восстание было не просто войной республиканцев и имперцев - это была война галактики против палпатиновского режима. Силы были заведомо неравны; даже если бы Империя победила при Эндоре, Альянс поднялся бы снова, в еще большей силе.

РЕСТАВРАЦИЯ

Повстанческий Альянс возник на основе кружка диссидентов, ушедших в оппозицию еще до переворота, а затем заключивших союз с целю свержения Палпатина и восстановления Республики. Шестеро вожаков открыто провозгласили Декларацию о Восстании. Поначалу организация существовала на средства спонсоров из разных концов галактики (либерально настроенных планет вроде Алдераана и отдельных сочувствующих граждан), а ее ряды пополнялись преимущественно за счет бойцов и государственных деятелей Старой Республики, простых граждан, пострадавших от режима, а также романтически настроенной молодежи. Удирали к Повстанцам и целые корабли (так попал на Явин Биггс Дарклайтер). Альянс в те времена был маргинальной организацией, ютившейся по окраинам галактики; все его имущество могло уместиться в явинской пирамиде или в вырытой в хотском льду пещере.

Первоначально костяк Альянса составляли люди. После уничтожения первой Звезды Смерти началось повальное бегство к Повстанцам, причем уже не только людей, но и не-людей. К Альянсу открыто присоединился ряд планет, среди которых были крупные промышленные центры. С этими силами не только стали возможны более масштабные операции (и даже атака на вторую Звезду Смерти), но и наступило время задуматься об изменении статуса организации. Представительство разных рас и планет сделалось настолько обширным, что Альянс сам уже превратился в государство.

После битвы при Эндоре Повстанческий Альянс был переименован сначала в Союз Свободных Планет, а затем в Новую Республику (НР). Это было не только утверждение новой державы, но и сильный тактический ход, рассчитанный на жителей Империи. Из банды мятежников, бунтующих против законной власти, Альянс сам превращался в законную власть, борющуюся против преступного узурпаторского режима. Целью Восстания было восстановление Республики - так вот она, Новая Республика, возрожденная из пепла. Кто за Империю, тот сам бунтовщик.

Хотя Повстанцы контролировали тогда совсем небольшую часть галактики, а Корускант по-прежнему принадлежал имперцам, позиции НР были все же предпочтительнее. У Империи не было Императора, зато было с десяток претендентов на трон (вернее, полководцев, которые стремились обзавестись собственными империями); в этом смысле НР повезло, хотя, вероятно, она бы управилась и с объединенным врагом. Впрочем, неизвестно, сколько бы продолжалась война, если бы в тот момент во главе Империи встал полководец калибра гранд-адмирала Трауна. А так армия НР двигалась к Центральным Системам, ее силы все расли, через 3 года после Эндора был взят Корускант, и теперь уже не Империя охотилась на Повстанцев, а республиканское правительство вело охоту на имперских недобитков.

НР не стала точным повторением Старой Республики. Во-первых, ее творцы стремились учесть ошибки прошлого; во-вторых, становление государства происходило во время войны, что располагало к централизации власти.

У Повстанческого Альянса было два крыла - военное и политическое; оба формально возглавляла Мон Мотма, хотя в военные дела она практически не вмешивалась. Потом армию подчинили гражданским органам управления. После провозглашения Новой Республики был образован Временный Совет - нечто среднее между Сенатом и правительством, а шесть основателей Восстания составили т.н. Внутренний (или Правящий, или Центральный) Совет. Последний, строго говоря, не был официальным органом, являясь своего рода советом самых влиятельных деятелей Временного Совета; он возник естественным образом, в него просто вошли вожди Восстания, которых все знали и уважали. Внутренний Совет рассматривал самые важные вопросы, готовя их к расмотрению на Временном Совете.

Временный Совет служил своеобразным прото-парламентом, но он продолжал функционировать и после восстановления Сената.

Сразу после взятия Корусканта был созван настоящий Сенат, к которому перешла часть функций Временного Совета. В Сенате собрались представители присоединившихся планет (в их числе, вероятно, были и парламентарии еще Старой Республики). Резолюции Сената являлись обязательными. Внутренний Совет стал выборным (в него вновь были избраны те же лица). Председатель Сената, избираемый сенатским большинством, являлся главой государства (его титул так и звучал - Chief of State, т.е. Глава государства, он же Президент), т.е. он возглавлял как законодательную (Сенат), так и исполнительную (Временный Совет) власть.

После повторного умерщвления Императора, когда Корускант был оставлен и опять взят, Сенат собрался заново. Этот т.н. "Второй Сенат" произвел административную реформу, направленную на распределение полномочий Временного Совета между Сенатом и вновь формируемым правительством. Временный Совет был распущен и вместо него учрежден обособленный орган исполнительной власти - т.н. "Центральное правительство" (General Ministry). Структура правительстваа не была постоянной. В него, в частности входили министерства финансов, образования, промышленности, иностранных дел, обороны и снабжения. Коллегия глав министерств и ведомств называлась Кабинетом министров. На заседаниях Кабинета председательствовал чиновник, который именовался "государственный министр" (Minister of State).

Затем появилось шесть сенатских Советов: обороны, безопасности и разведки, юстиции, науки и техники, правительства, коммерции. Советы являлись автономными органами, назначаемыми Главой государства. Они обеспечивали стратегическое управление соответствующими министерствами и ведомствами, осуществляли контроль их деятельности и выделяли им финансовые средства. Так, в ведении Совета юстиции находилась Судебная палата (Court of Justice), Совета безопасности и разведки - Разведуправление Новой Республики (РУНР). Председатель правительства (отдельный от председателя Кабинета) стал называться Первым администратором. Он назначался Советом правительства с согласия Главы государства и был подотчетнен Главе государства.

Внутренний (Правящий) Совет также был реорганизован. Теперь в него входили главы сенатских Советов и сам Глава государства, которые председательствовали по очереди. Демонтаж Временного Совета привел к тому, что Правящий Совет практически лишился какой-либо власти. Правящий Совет больше не правил. Созывался он редко и служил для контроля исполнительной власти.

Эта сложная трехступенчатая схема отражала стремление Сената перейти от экстренного режима управления государством к демократическому, в то же время не давая правительству и Президенту слишком больших полномочий. Сенатские Советы контролировали правительство, армию и суды, а Правящий Совет контролировал Президента. Известно, что состав Советов назначался (то ли Главой государства при согласии Сената, то ли наоборот), а в Правящий Совет входили представители, избираемые самими этими Советами; таким образом, Совет Советов состоял как бы из лиц, которые заступили на должности с ведома Главы государства, но не являлись его прямыми назначенцами. Контроль состоял в том, что Правящий Совет получил право выносить петицию о недоверии Главе государства. При поступлении петиции решение об импичменте должно было приниматься большинством Сената. Правящий Совет также мог блокировать избрание Главы государства единогласным голосованием. Предполагалось, что эти меры обезопасят НР от повторения судьбы Старой Республики, когда канцлер Палпатин получил огромную власть, а потом отказался ее возвращать.

Что касается последней новации, то здесь авторы конституционной реформы угодили пальцем в небо. В самом деле, во времена Старой Республики отозвать Верховного Канцлера можно было даже с подачи приглашенной на заседание планетарной правительницы, что уж говорить о полноправных делегатах. Наделение этим правом Совета, конечно, стабилизировало властные взаимоотношения, предохраняя Республику от чехарды перевыборов, но опыт применения показал, что против сильного политика данный механизм не работает. Во время Кризиса Черного флота Правящий Совет дважды безуспешно пытался сместить преемницу Мон Мотмы, Лею Органа-Соло. В первый раз петиция не прошла в самом Совете, во второй раз Лея просто наплевала на петицию - еще до начала рассмотрения вопроса она выступила в Сенате с пламенной речью, в которой сообщила, что Республика находится в состоянии войны и что она, Лея, принимает чрезвычайные полномочия; это уже был фарс, потому что не просто Совет оказался бессилен, но и объект санкции вопреки его действиям еще больше укрепил свою власть, а что было бы, если бы на месте Леи оказался кто-нибудь вроде того же Палпатина? В третий раз вопрос об импичменте выносился группой сенаторов после взрыва в Зале заседаний, устроенного Куэллером. (В последнем случае, вероятно, постановление об отстранении Главы государства все же набрало бы необходимое большинство голосов, но и тогда до голосования не дошло). В конце концов самой Лее это надоело, и она добровольно ушла с поста.

Следующий Президент, Понк Гаврисом, стал первым не-человеком на высшей государственной должности. (Все же демократия в "далекой-далекой:" ушла вперед; представьте себе чернокожего Президента США). Гаврисом застал уже Сенат третьего созыва: во время взрыва в Зале заседаний погибло много парламентариев, и было решено провести перевыборы. Этот Сенат, заседавший во вновь построенной Великой конвокационной палате, принял новый пакет поправок к Конституции, в результате которых произошла еще большая децентрализация власти. Все административные полномочия передали на места, т.е. секторам и планетам; центральное правительство распоряжалось республиканским бюджетом (формируемым из членских взносов), армией и гос.служащими, которые содержались за счет этого бюджета. Сенат, таким образом, превратился в форум для разрешения споров и обеспечения всеобщей безопасности. Он, правда, принимал общереспубликанские законы, которые готовились в специализированных сенатских комитетах (хотя, по-видимому, это были все же не законы, а что-то наподобие Директив ЕС опосредованного действия).

Таким образом, НР еще больше стала напоминать Старую Республику с ее конфедеративным устройством, ограниченными функциями Центра и расплывчатыми взаимоотношениями этого Центра с регионами. Это можно понять. За полтора десятка лет Республика разрослась так, что управлять всем с Корусканта уже было просто невозможно. Сенат теперь состоял из примерно тысячи делегатов, каждый из которых представлял от 50 до 200 планет. Чтобы избежать заторов в работе парламента, каждой делегации даже разрешили вносить не более одного законопроекта в год.

Наконец, четвертый и последний Глава государства, хитроумный Борск Фей'лиа, завершил раздел полномочий. Он разогнал Внутренний Совет и вместо него учредил Консультативный Совет (Advisory Council), который состоял вначале из семи, а затем из восьми членов (в том числе самого Борска). Советники теперь избирались Сенатом. Возможно, в чем-то это было возвращение к временам Востания и ранней НР, но, во-первых, теперь статус Совета был закреплен законодательно, во- вторых - сам пост Президента подвергся разделу. Если Правящий Совет на самом деле ничем не правил, то Консультативный Совет как раз не консультировал Главу государства, а правил вместе с ним. Решения принимались коллегиально, путем голосования. По сути, это была схема "Коллективный Президент".

НОВАЯ СТАРАЯ РЕСПУБЛИКА

Однако вместе с восстановлением демократии вернулись и старые проблемы. Галактическая Республика страдала из-за конфликтов между своими членами, из-за межрасовой напряженности, недоверия и октрытой вражды, которых накопилось много за тысячелетия совместного существования. Империя не решила эти проблемы, она просто загнала их вглубь, задавила репрессиями. Когда самодержавия не стало, все эти беды полезли наружу, а у Новой Республики не было возможностей адекватно на них реагировать. При Старой Республике этими вопросами занимались джедаи, но у НР джедаев было слишком мало. Лидеры НР не подозревали, что будет так трудно, однако уже через 10 лет после победы они начали понимать, какую мину замедленного действия им оставила Империя.

Во-первых, не всегда гладко складывались отношения между людьми и другими расами галактики. Вспомним: из крупных промышленных центров Империи к Повстанческому Альянсу первыми присоединились не-человеческие миры - Саллюст, Мон Каламари, Ботавуи. От новой власти ждали обеспечения расового равноправия, и она старалась его обеспечить - от набора пилотов в Разбойный эскадрон до формирования Советов. Но когда был принят закон, разрешавший бывшим имперским чиновникам занимать государственные посты, в Сенат и в местные органы власти проникло много деятелей с проимперскими вглядами, в т.ч. сторонники апартеида. С другой стороны, потом не-люди создали террористическую организацию "Межрасовый Союз", направленную против людей.

Но это были цветочки. Первым проявлением назревавшего системного кризиса стал конфликт в Кореллианской системе, где три основные расы - люди, драллы и селониане - набросились друг на друга с целью захватить власть. Это случилось еще в правление Леи, которая сама стала объектом нападения и частью плана заговорщиков, выступавших за независимость Кореллианского сектора. Самая сильная из фракций, Человеческая Лига, требовала выслать с главной планеты всех не-людей; похожие лозунги провозгласили и две другие расы. Скорее всего, эти радикальные настроения не поддерживались большинством жителей, но все же это было очень опасно, потому что это был первый случай сепаратизма в Новой Республике, причем сепаратизм начался всего через какие-то полтора десятка лет после образования НР. Здесь уместно сказать, что НР по территории была существенно меньше Старой Республики; кроме усыхающего Имперского Остатка, по окраинам галактики было много планет, которые в свое время поддержали Восстание, но в НР так и не вступили. Бюрократическая волокита, в которую все больше погружалась Республика, и нежелание участвовать в чужих разборках отпугивали эти планеты от присоединения к "семье народов". Теперь же, если бы Кореллия, одна из самых мощных участниц НР, вышла из состава Республики (особенно с лозунгами вроде "Не будем кормить Центр!", "Не будем посылать своих детей на войну!", "Свободу не остановить!"), неизбежно начался бы парад суверенитетов и междоусобные войны, а у НР просто не хватило бы войск, чтобы навести порядок. Кореллианские заговорщики дождались своего часа: флот Республики из года в год недофинансировали, и теперь, когда он был нужен, оказалось, что оставшиеся военные корабли рассредоточены по границам или находятся в ремонте.

Кореллианский кризис разрешился в основном благодаря счастливому стечению обстоятельств. Мятеж подавили силой, одолжив корабли у Бакуры (их потом так и не вернули). В качестве компромисса вместо чужестранца Микамберлекто губернатором сектора назначили селонианку Марчу Мастигофорус. Но идея независимости оставалась популярной среди кореллиан. Позднее образовалась Балансирная партия, добивавшаяся равноправного представительства в Сенате всех планет Кореллианской системы, а затем генерал-губернатором сектора был избран Тракен Сал-Соло, вождь Человеческой Лиги.

Впрочем, это был пока еще спор между Республикой и одним из ее субъектов. Намного более серьезный Каамасский кризис поставил Республику на грань развала, когда из-за имперской провокации разразился скандал вокруг опустошения планеты Каамас и причастности к нему ботанов. Из-за своей заносчивости и пронырливости ботаны у многих вызывали раздражение, а тут подвернулся подходящий повод их наказать, и к планете Ботавуи начали стягиваться военные флотилии - а навстречу им летели корабли тех, кто хотел защитить ботанов. Нелепее этой ситуации ничего быть не может; это все равно как если бы одна часть Евросоюза решила наказать, например, Великобританию за преступления британских солдат в Ираке, а другие страны ЕС вознамерились им помешать и в итоге началась война. Над Ботавуи зависли две армады совокупной мощью в две сотни кораблей, и ни Сенат, ни правительство не могли ничего сделать. Центральная власть вполне ощутила свое бессилие. До гражданской войны было рукой подать. В конце концов все разрешилось мирно (в который раз благодаря удаче), и существование НР было продлено еще на несколько лет.

Можно было бы сказать, что НР уничтожили йуужань-вонги, но это не совсем так. Вонги только добили ее, так же как германцы Рим, а монголы - Киев. Вонгов можно и нужно было останавливать если не в Рукаве Тинжель, то на подступах к Среднему Кольцу. НР погибла из-за чрезмерной диффузии власти и неспособности адекватно реагировать на угрозы. Панически боясь возвращения диктатуры, власти Республики видели спасение в том, чтобы давать правительству как можно меньше возможностей для контроля. На протяжении двадцати лет они отдавали полномочия на места, а там продолжалось свое государственное строительство и восстановление местного самоуправления, уничтоженного Империей. Звездные системы обзавелись собственными законами, собственными армиями. Конфликты стали частым явлением, а улаживать их было некому. Если бы эти квази-государства платили не взносы, а налоги, и если бы закон военного времени обязал их передать свои частные флоты Объединенному Командованию, тогда, скорее всего, вонгов удалось бы отогнать намного быстрее, и не было бы пятилетней бойни.

Сенат и правительство проявили удивительную неповоротливость. В Сенате было достаточно много здравомыслящих политиков, которые понимали, что к чему, но многим мерещились заговоры и имперские диверсии. Взгляды такого рода деятелей являлись причудливой смесью имперской и анти-имперской пропаганды: они страшились появления новой Империи и в то же время не доверяли тем, кто свергнул Империю старую. (Почти как в древних Афинах, где самым тяжким преступлением считали стремление к тирании и безжалостно изгоняли чересчур популярных политиков). Они опасались, что Лея снова рвется к власти, что Люк и джедаи хотят подчинить себе галактику. Сенат постановил, что вонгов не бывает и это все происки джедаев, а когда выяснилось, что вонги все-таки бывают, было уже поздно и приходилось думать о том, куда отступать.

При этом оказалось, что НР с трудом удается мобилизовать своих граждан на борьбу с врагом. Те планеты, которые оказались перед непосредственной угрозой, истошно вопили о помощи, требуя отправить к ним флот, а потом громогласно обвиняли правительство в том, что оно за них не заступилось. Другие, видя бессилие флота, были согласны подчиниться врагу добровольно. Там, где опасность была не столь велика, требовали "прекратить безответственные действия джедаев". В основном за отпор агрессору выступала периферия, а богатые Центральные Системы и Внутреннее Кольцо не желали воевать и подумывали, как бы замириться, надеялись умиротворить захватчиков. Некоторые были согласны жить и под властью вонгов, лишь бы им не мешали заниматься бизнесом. Дошло даже до того, что в Сенате пытались протащить Акт об умиротворении, по которому Новая Республика соглашалась бы выдать йуужань-вонгам всех джедаев в обмен на прекращение военных действий. Было много таких, которые заключили сепаратный мир, и их ресурсы работали не на Республику, а против нее. Фей'лиа стоило бы взять на себя чрезвычайные полномочия, как сделала Лея во время Кризиса Черного флота, но он то ли не пожелал, то ли побоялся, и НР продолжала издыхать. Апофеозом коллапса стало падение Корусканта, когда командование флота переругалось между собой, а удирающие сенаторы забирали с собой боевые корабли в качестве эскорта.

Таким образом, НР погибла не столько от вражеского удара, сколько от собственной близорукости и неповоротливости. Занятая внутренними разборками и политической борьбой, она проглядела нападение извне и не смогла организовать отпор.

СИЛОВИКИ

В отношении военной мощи ситуация в НР была в определенной степени зеркальной по отношению к Старой Республике. Как уже говорилось, последняя не имела вооруженных сил и запрещала их иметь своим субъектам, но зато существовал сильный Орден джедаев, который разными методами обеспечивал мир между планетами. В НР джедайский Орден находился в зачаточном состоянии, зато после войны с Империей остались серьезные ВС (пять флотов по нескольку сотен кораблей каждый). Эта армия победила имперских военачальников, сси-руу, йеветов, одержала верх еще в ряде конфликтов. Однако же использовать войска для урегулирования споров между народами - это не выход для демократического государства. Поэтому, когда наступил мир (точнее, время без войны), потребность во флоте снизилась и его стали сокращать. Зато учредили институт Наблюдателей, которые посещали различные планеты и докладывали Сенату о том, как там соблюдаются законы Республики. На деле Наблюдатели выполняли работу джедаев, проводя переговоры и организуя встречи сторон, но они не могли бывать всюду, и от них мало что зависело.

Что касается джедаев, то в Новой Республике им не слишком доверяли, и на то были причины.

Джедаи - военно-монашеский орден, целью которого является изучение Силы и поддержание ее баланса. Джедаи Старой Республики искали новые знания, исследовали космос, вмешивались в войны. По сути, джедаи стали виной всех главных неприятностей в галактике, потому что именно они обнаружили древнее племя ситхов, переняли их учение, а впоследствии регулярно пополняли их ряды. Опять же, когда джедаи открыли империю ситхов, основанную их предшественниками, началась Гиперпространственная война (а до того двадцать тысяч лет галактика жила в мире). Простые смертные в мировоззренческие тонкости не вникали и разницы между ситхами и джедаями не видели (те и другие для них были колдунами с лазерными мечами), так что в сознании обывателя закрепилось: во всем виноваты джедаи.

Со временем джедаи начали сотрудничать с правительством Республики, потому что это было выгодно обеим сторонам: Орден теперь мог бороться со злом на средства Республики, а последняя стала пользоваться услугами профессиональных воинов и дипломатов. Джедаи заменили собой армию и стали работать в контакте с Департаментом юстиции. Они начали уделять больше внимания политике и меньше своему профильному занятию, т.е. познанию Силы, переквалифицировались в разъездных переговорщиков.

Отметим, что жители Республики относились к джедаям неоднозначно. Часть смотрела на них благожелательно, были расы, которые джедаев весьма почитали. С другой стороны, джедай являлся ментом и попом в одном лице (то есть уважать его не стоило двойне), к тому же он владел всякими трюками (задурит тебе голову и отберет деньги, и ты ничего ему не сделаешь). Так что другая часть (возможно, даже большая) джедаям не доверяла и недолюбливала их. (Во всяком случае, встречному рыцарю не кричат: Jedi poodoo!, даже если он едва не врезался в ваш аэроспидер). Поэтому население легко восприняло тезис Палпатина о порочности джедаев, а устроенные им чистки не вызвали особого ропота.

В Новой Республике поначалу был только один джедай - герой Восстания, уничтожитель Звезды Смерти, ниспровергатель Вейдера и Императора, летчик-ас, орденоносный Люк Скайуокер. Поскольку джедаи теперь были экзотикой, на Люка смотрели как на нечто диковинное, а когда он предложил возродить Орден, его горячо поддержали: граждане ожидали, что скоро явятся сотни непобедимых Скайуокеров, и тогда настанет всеобщее благоденствие.

На деле все оказалось не совсем так. Сильно ударила по авторитету новых джедаев история с Кипом Дарроном и "Поджигателем Солнц", тем более что судить Кипа поручили Люку, а тот его немедля отпустил; с тех пор каждый знал, что по галактике разгуливает неуравновешенный джедай-убийца, готовый в любой момент сорваться снова, а его начальство никак не желает его контролировать. Затем была вторая война с Палпатином, показавшая, что не стоит доверять и самому Скайуокеру. Джедаи раз за разом спасали Республику от врагов, однако же при этом их моральный авторитет продолжал падать.

Орден джедаев не имел официального статуса в Новой Республике. Мон Мотма одобрила его воссоздание и приказала властям оказывать содействие Люку, но джедаи не имели мандата на посредничество и не получали заданий от Сената или Президента, а действовали самостоятельно - просто потому, что так они себе представляли занятия своих предшественников. Новый выводок джедаев появился уже тогда, когда войны с Империей утихли; не имея возможности проявить себя, эти сорвиголовы ( их еще называли Jedi brats) шастали по всем галактике, нападая на контрабандистов и пиратов и подменяя собою закон. Люк не мог или не хотел их приструнить, потому что занимался в это время важными оккультно-прикладными вопросами вроде преодоления поля исаламири, к тому же он сам одно время усиленно воевал с контрабандистами, выкуривая их с потайных баз.

Йуужань-вонгская война вообще стала для джедаев сплошным несчастьем. Мало того что много их погибло (из сотни осталась половина), так еще и на них выливали потоки грязи свои же. Для начала их обвинили в развязывании войны (!), потом в неспособности защитить беженцев на Дантуине, потом в сожжении Итора - и т.д., т.е. вообще во всех неудачах НР, хотя везде джедаи делали все, что могли, и в конце концов именно они выиграли войну. Джедаев обвиняли одновременно в самодеятельности и в бездеятельности; им ставили палки в колеса; от них требовали защиты и одновременно выдавали их йуужань-вонгам.

В конце концов, когда отступать уже некогда, Борск Фей'лиа открыто встает на сторону джедаев и отдает приказ армии (незаконный, между прочим) с ними сотрудничать. Это сразу дало практический результат - силы Республики были заранее предупреждены о приближении флота вонгов к Корусканту - но было слишком поздно, и Корускант пал.

АЛЬЯНС ПОБЕДИТЕЛЕЙ

Целый год продолжалась неразбериха с властью. Новая Республика формально существовала, но у нее не было ни Президента, ни Сената, ни центрального армейского командования; половина ее территории была оккупирована врагами, а флот рассыпался. Фактически государства больше не было. Если бы вонги в этот момент сделали последний решительный рывок, исход войны был бы решен. Под шумок пытался объявить себя Главой государства куаррен Пвоу, один из сторонников покойного Борска, но его почти никто не поддержал. В конце концов на Мон Каламари собираются остатки Сената, и Президентом неожиданно становится алдераанец Кэл Омас.

Омас был советником при Фей'лиа, поддерживал Люка и джедаев. Теперь настала пора Люка поддержать его. Омас официально отменяет скомпрометировавшую себя Новую Республику и провозглашает другое государство - Галактическую Федерацию Свободных Альянсов (ГФСА), или в просторечии Галактический Альянс. Название символическое. Во-первых, оно говорит об общегалактических претензиях державы (GFFA - это и есть "Galaxy Far, Far Away"). Альянс имел целью собрать все народы под знамена антивонгской коалиции, приглашали в т.ч. имперцев, чиссов и Хэйп. Известно, что чиссы отказались, а имперцы "присоединились к силам Альянса" после совместной победы в имперском пространстве ("Империя всегда наносит ответный удар", сказал Пеллеон); не совсем понятно, действительно ли это означало вступление в Альянс, но ясно, что ГФСА и Остаток Империи заключили какой-то союз (по крайней мере, военный).

С другой стороны, называя свою державу Альянсом, новый Президент, вероятно, аппелировал к победным традициям Повстанческого Альянса и к его подвигам. Действительно, положение напоминало эпоху войны с Империей, когда Повстанцам приходилось побеждать небольшими силами, об этом не вредно было напомнить. Тактика ГФСА некоторое время напоминала тактику Повстанцев ("ударь-беги"). К тому же Альянс сначала был существенно меньше НР: в Сенате, собравшемся на Мон Каламари, заседало всего несколько сотен делегатов.

По государственному устройству ГФСА напоминает НР, но только президентская власть в ней более крепкая. Не мудрствуя лукаво, Омас взял и сам назначил всех членов Консультативного Совета. (Правда, он пригласил в Совет не только своих сторонников, но и противников, рассчитывая держать оппозицию под контролем). В Совет вошел и Люк Скайуокер; в свою очередь, Люк пригласил главу Государства во вновь созданный Совет джедаев.

Правительство НР до последнего противилось организации этого Совета, но Омас сразу дал Люку "добро". Тот, однако, понимал, что Совет должен не только управлять Орденов джедаев, но и быть политическим органом для контакта с властями, чтобы джедаям больше не приписывали коварных планов и чтобы правительство и Орден понимали, чего они хотят друг от друга. Поэтому в Совет Ордена, кроме шести джедаев, вошли шесть представителей власти - Президент, Гос.министр, глава разведки, Главнокомандующий флота и др. Впрочем, по окончании войны Люк предложил больше заниматься медитацией, чем полицейской работой, так что место Ордена в структуре гос.управления не совсем понятно.

* * *

Во вселенной "Звездных войн" республиканский строй на поверку оказался прочнее имперского. Как феникс из пепла (или, если угодно, как Ванька-встанька), Республика дважды поднималась, хотя, казалось бы, все было против нее. Репрессивный аппарат Палпатина не задушил Повстанцев; из гибнущей Новой Республики выкристаллизовалось новое ядро, давшее отпор вонгам. Что касается вонгов, то в последней войне и ГФСА, и имперцы знали, за что они воюют - за свою свободу и жизнь. Неизвестно, справилась бы с вонгами Палпатиновская Империя, ведь ее жителям, по сути, пришлось бы выбирать между своим угнетателем и чужим, и не факт, что все предпочли бы своего. К тому же у нее не было джедаев, которые дали НР- ГФСА огромное преимущество.

Тем не менее практика показала, что большая конфедеративная Республика должна иметь сильную центральную исполнительную власть в противовес региональному самоуправлению, а также политический механизм, позволяющий ей функционировать во время кризисов. Новая Республика не смогла найти нужный баланс, теперь будем смотреть на попытки ГФСА. Так или иначе, но да здравствует демократия.

Литература:
1. Книги серии Star Wars.
2. Звездные войны. Полная история. -  Спб.:Прайм-Еврознак, 2004 г.
3. Материалы сайта www.starwars.com.
4. Материалы "Совершенно неофициальной энциклопедии Star Wars" (Боба Витаса).